Die Auswahl unter mehreren geeigneten Bewerbern ist anhand vorher bekanntgegebener, objektiver Auswahlkriterien möglich. Gängige Auswahlkriterien sind zum Beispiel die Vergleichbarkeit der Referenzprojekte mit dem ausgeschriebenen Projekt oder die Höhe der Umsätze. Was auf nationaler Ebene die beschränkte Ausschreibung mit Teilnahmewettbewerb ist, entspricht auf europäischer Ebene dem Nichtoffenen Verfahren, das stets einen Teilnahmewettbewerb erfordert. Eine der beschränkten Ausschreibung ohne Teilnahmewettbewerb vergleichbare Verfahrensart bei europaweiten Ausschreibungen gibt es nicht. Keine Bevorzugung mehr – Die Gleichstellung der beschränkten Ausschreibung mit der öffentlichen Ausschreibung Die beschränkte Ausschreibung mit Teilnahmewettbewerb ist neuerdings der öffentlichen Ausschreibung gleichgestellt: Auftraggeber haben nach der VOB/A 2019 und der UVgO die freie Wahl zwischen diesen beiden Verfahrensarten. Häufige Irrtümer im Vergaberecht (Teil 1): Ursachen für häufige Fehler im Vergaberecht - Vergabeblog. Damit ist der Vorrang der öffentlichen Ausschreibung, wie es die VOL/A 2009 noch vorsah, aufgehoben.
Eine beschränkte Ausschreibung ohne Teilnahmewettbewerb ist zulässig bei Auftragswerten ohne Umsatzsteuer bis zu € 50. 000, 00 bei Ausbaugewerken, bis zu € 150. 000, 00 bei Tiefbaugewerken und bis zu € 100. 000, 00 bei übrigen Gewerken oder wenn eine öffentliche Ausschreibung kein annehmbares Ergebnis gehabt hat oder wenn eine öffentliche Ausschreibung aus anderen Gründen (z. B. Beschränkte Ausschreibung - Vergabe24. Dringlichkeit, Geheimhaltung) unzweckmäßig ist. Eine beschränkte Ausschreibung mit Teilnahmewettbewerb ist zulässig, wenn die Leistung nach ihrer Eigenart nur von einem beschränkten Kreis von Unternehmen in geeigneter Weise ausgeführt werden kann oder wenn die Bearbeitung des Angebots einen außergewöhnlich hohen Aufwand erfordert. Bei einer beschränkten Ausschreibung nach öffentlichem Teilnahmewettbewerb ermittelt der Auftraggeber zunächst geeignete Bieter durch einen öffentlichen Teilnahmewettbewerb. Anschließend fordert er diese zur Abgabe eines Angebots auf. Er kann dabei die Zahl der Bieter, die er zur Angebotsabgabe auffordert, im Vorfeld beschränken.
Ihnen sind hierbei gemäß § 13 Abs. 1 UVgO angemessene Fristen einzuräumen, um Teilnahmeerklärungen und Angebote abzugeben. Über das Vergabeverfahren ist nach § 6 Abs. 1 UVgO eine Dokumentation zu erstellen. Enthalten sollte diese die Erwägungsgründe der Verfahrenswahl, die Namen der berücksichtigten Bewerber oder Bieter und die Gründe für ihre Auswahl, den Namen des erfolgreichen Bieters und die Gründe für die Auswahl seines Angebotes gegebenenfalls Gründe, warum der Gegenstand des Auftrags die Vorlage von Eignungsnachweisen erfordert und ggf. warum in diesen Fällen Nachweise verlangt werden müssen, die über die Eigenerklärungen hinausgehen. Materielle Anforderungen Die materiellen Anforderungen nach § 2 der Unterschwellenvergabeordnung ähneln weitgehend denen des § 2 VOL/A und belassen dem Auftraggeber ein großzügiges Ermessen. Gleichwohl darf nicht verkannt werden, dass dieses Schranken unterworfen ist. Insbesondere der Gleichbehandlungsgrundsatz aus § 2 Abs. § 3 VOL/A - Arten der Vergabe. 2 UVgO schreibt als Mindestanforderung vor, dass eine Kommune ihre Vergabeentscheidung stets auf sachliche Gründe stützen muss.
So ist es zulässig, nach der VOB/A Aufträge mit einem Auftragswert bis zu 3. 000 Euro und nach der UVgO bis zu 1. 000 Euro direkt zu vergeben. Davon zu unterscheiden ist die Zulässigkeit einer Freihändigen Vergabe bzw. Verhandlungsvergabe (ohne Teilnahmewettbewerb) ohne die Pflicht zur vorherigen Herstellung von Wettbewerb. Der wohl klassische Anwendungsfall liegt vor, wenn aus besonderen Gründen nur ein Unternehmen für die Leistungserbringung in Betracht kommt. Weitere Ausnahmebestimmungen sind ausdrücklich aufgeführt. In allen übrigen Fällen ist für die Einhaltung des Vergaberechts entscheidend, Wettbewerb durch die Aufforderung mehrerer, grundsätzlich mindestens drei Unternehmen, zu ermöglichen. Dies bedeutet jedoch nicht, dass der Auftraggeber dazu verpflichtet ist, so lange Unternehmen aufzufordern, bis ihm tatsächlich drei Angebote vorliegen. Häufiger Irrtum: Die einem Angebot beigefügten Allgemeinen Geschäftsbedingungen (AGB) von Seiten des Bieters begründen automatisch den Ausschluss vom Verfahren!
Die beschränkte Ausschreibung ist eine Verfahrensart bei nationalen, nicht europaweiten Ausschreibungen. Der Name "beschränkt" verrät bereits, dass der Auftraggeber nur eine begrenzte Anzahl an Unternehmen zur Angebotsabgabe auffordert. Je nachdem, wie diese Bieter ausgesucht werden, unterscheidet man die beschränkte Ausschreibung mit und ohne Teilnahmewettbewerb. Das Verfahren der beschränkten Ausschreibung Wird ein Teilnahmewettbewerb vorgeschaltet, ruft der Auftraggeber öffentlich zur Abgabe eines Teilnahmeantrags auf. Im Teilnahmeantrag haben die Bewerber ihre Eignung nachzuweisen und zu den unternehmensbezogenen Ausschlussgründen Stellung zu nehmen. Die geeigneten Bewerber und nur diese werden zur Angebotsabgabe aufgefordert. Wer ungeeignet ist, wird bereits im Teilnahmewettbewerb ausgeschlossen. Auftraggeber haben die Möglichkeit, die Anzahl derjenigen Bewerber, die sie zur Angebotsabgabe auffordern, zu begrenzen. Es müssen mindestens drei Bewerber zur Angebotsabgabe aufgefordert werden, damit während der Angebotsphase noch Wettbewerb ( Wettbewerbsgrundsatz) unter den Bietern besteht.
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